행정통합 속 ‘광주권 쏠림’ 경고...강문성 도의원, 여수의 균형발전 로드맵 제시

전남·광주 행정통합 논의가 속도를 내는 가운데, 여수의 시각에서 통합의 방향과 조건을 분명히 짚는 목소리가 전라남도의회에서 나왔다. 전라남도의회 기획행정위원장인 강문성도의원은 과거 통합의 명암을 토대로 “통합의 성패는 균형 설계에 달려 있다”며 동부권, 특히 여수의 역할과 권한을 제도적으로 보장해야 한다고 강조했다.

전라남도의회는 지난 19일 도의회에서 김영록전남지사와 김대중교육감이 참석한 가운데 ‘전남·광주 행정통합 도의회–집행부 간담회’를 열고 주요 쟁점과 과제를 논의했다. 이 자리에서 강 의원은 여수·여천·여천군 통합, 전남대–여수대 통합 사례를 짚으며 통합 이후 반복돼 온 ‘행정 기능 쏠림’의 폐해를 정면으로 제기했다.

강 의원은 “당시 지역민들은 정부 정책을 신뢰하고 대승적으로 통합에 동참했지만, 결과는 특정 지역 집중과 격차 확대였다”며 “청사와 핵심 권한의 위치가 곧 지역의 성장과 쇠퇴를 가른다는 점을 이미 경험했다”고 지적했다. 그러면서 “이번 행정통합에서는 같은 오류가 반복되지 않도록, 권한 분산과 기능 배치를 법과 제도로 명확히 해야 한다”고 못 박았다.

여수의 미래와 직결된 동부권 산업 경쟁력 강화도 핵심 의제로 제시됐다. 강 의원은 석유화학·철강 산업의 구조적 위기를 언급하며 “여수·광양 등 동부권 산업도시의 지속 가능한 전환 전략이 통합의 전제조건”이라고 강조했다. 이에 김 지사는 석유화학·철강 지원과 대전환, 수소 산업 프로젝트를 소개하며 “통합 이후에도 흔들리지 않도록 특별법 특례에 담겠다”고 밝혔다.

교통·관광 인프라 확충 요구도 여수 중심으로 제기됐다. 강 의원은 “동부권이 산업과 관광의 거점으로 성장하려면 공항 기능 강화가 필수”라며 여수공항의 남해안·남중권 중심 공항 역할을 분명히 했다. 김 지사는 활주로를 대형 항공기 이·착륙이 가능한 수준으로 확충하는 방안을 국가계획에 반영하겠다고 답했다.

아울러 강 의원은 북극항로 개척에 대비한 여수항만 기능 강화와 여수–순천 고속도로 확충의 시급성도 짚었다. 그는 “정부의 5극3특 국가균형발전 전략 아래 추진되는 행정통합이 잘못 설계되면 ‘지방 내부의 또 다른 격차’를 낳을 수 있다”며 “여수와 동부권의 산업·물류·관광 인프라가 균형 있게 성장하도록 집행부의 계획과 약속을 끝까지 점검하겠다”고 밝혔다.

전라남도의회는 이번 간담회를 계기로 ‘행정통합 대응 TF’를 구성·운영하고, 필요시 특별위원회로 전환해 통합 추진 전반을 면밀히 검토할 계획이다. 여수의 입장에서 통합의 조건과 기준을 선명히 제시한 강문성 의원의 역할이 향후 논의의 가늠자가 될 전망이다.

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/최향란 기자

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