‘서울급 조직체계’ 통합특별시 출범...여수, 지금 움직이지 않으면 변방 될 수도

▲지난 3월5일 이재명 대통령이 청와대 임시 국무회의에서 전남·광주 통합특별시 설치 특별법과 지방자치법 개정안 등 7건의 법률 공포안을 심의·의결했다.

 

오는 7월 1일 출범하는 전남광주통합특별시의 행정기구·정원 개정안이 공개되면서 동부권의 위상과 권한 확보 문제가 최대 현안으로 떠오르고 있다. 

특히 정부가 이번 개정안에서 ‘서울특별시에 준하는 조직 체계 구축’을 공식화하면서 행정 통합을 넘어 초광역 권한 재편이 본격화됐다는 분석이 나온다.

행정안전부는 최근 부시장 4명 체계, 고위공무원단 확대, 재난·감사 기능 강화, 자치조직권 확대 등을 담은 개정안을 입법 예고했다. 이는 기존 광역시와 도 체계를 넘어서는 새로운 초광역 행정 모델 구축을 의미한다.

가장 민감한 부분은 조직 배치와 산하기관 위치다. 현재도 광주 중심 행정 구조에 대한 동부권 소외 우려가 존재하는 가운데, 통합 이후 주요 공공기관과 핵심 부서가 어디에 자리 잡느냐에 따라 지역 영향력은 크게 달라질 수 있다.

여수국가산단과 광양항, 철강·석유화학·이차전지 산업벨트 등 국가기간산업이 집중된 만큼 산업 정책 기능 역시 현장 중심으로 재편돼야 한다는 주장이다.

전문가들은 여수가 살아남기 위해서는 석유화학 중심 구조에서 벗어나 고부가 스페셜티 화학, 이차전지 소재, 탄소중립 산업, RE100 기반 분산전력 체계 등 미래 산업 전환을 선점해야 한다는 것이다. 

동시에 국제 해양관광·기후도시·섬 콘텐츠 중심 도시로 도시 브랜드를 재설계해야 한다는 목소리도 나온다.

특히 2026여수세계섬박람회와 UNFCCC 기후주간개최 경험을 기반으로 해양·에너지·기후 분야 핵심 조직과 국제행사 기능을 적극 유치해야 한다는 요구가 커지고 있다.

지역 안팎에서는 지금 요구하지 않으면 향후 10년이 결정될 수 있다는 위기감도 나온다. 통합특별시 시대는 행정 변화만이 아니라 도시의 미래 경쟁력을 다시 결정하는 구조 변화이기 때문이다. 결국 여수가 동부권 성장축의 핵심 도시로 자리 잡을 수 있을지가 통합특별시 시대 최대 관전 포인트가 될 전망이다.

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/최향란 기자

‘서울급 조직체계’ 통합특별시 출범...여수, 지금 움직이지 않으면 변방 될 수도